中职学校应当在调整中走出低谷

目前，我国有2万多所中等职业学校，多年来，在计划经济体制的条件下形成了“条块分割”、自成体系、封闭办学的布局结构；以至在办学上出现了低水平下的重复设置，资源配置的严重不合理、规模效益低下的状况。除了多数中专学校规模在1200人以上基本达到标准外，职业高中、技术学校平均规模只有500人左右，有些只有二三百人，少数学校已经连续几年招不到学生。

中等职业学校如何才能走出低谷？近几年来，不少地方、部门、行业，出于自身的迫切需要，积极进行布局结构的调整改革工作，取得了可贵的成效和经验，有力推动了职业教育的发展和提高。

据了解，青岛市打破部门、行业界限，将5所规模小、效益不高的中专学校合并，建立起一所新的大规模、高水平的职业学校。烟台市以县市为单位，实施“242”工程，即将普通中专、技工学校、职业高中和成人中专等调整合并，建设一批占地面积200亩以上、建筑面积4万平方米以上、在校生2000人以上的规模大、办学条件好的面向21世纪的职业学校。上海市经过几年努力，全市510所中职学校现已调整到277所，在校生由15万人增至27万人，校均规模由300人增至1000人。

今年以来，重庆市政府采取系列措施加强职业教育，其中决定拨款1100万元重点建设6所职业学校、职业教育管理和培训两个中心，以及加强职教师资培训基地的建设等。

另外，黑龙江省、河北省也积极开展了布局结构的调整工作，并有了成果。

这些地区的改革实践表明，中等职业教育要走出低谷，就必须有领导、有计划、有组织地加速各地的布局结构改革调整。调整是大势所趋、是势在必行，只有在调整中才能得到发展和提高。

最近，教育部决定在全国范围内开展建国以来第一次大规模的中职学校的布局结构调整。决定用2至3年时间，初步建立起面向21世纪的布局合理、专业门类齐全、办学质量和整体效益好，适应市场经济体制和现代化建设需要的中职学校布局结构。并提出要集中建设好3000所重点中职学校，在全国发挥骨干和示范作用。

合并、共建、联办、划转是这次调整采取的形式。合并可以是中专学校之间，中专与技校、与职高之间的合并，可以是技校与职高的合并，可以是国办与民办校的合并，也可以是国有民办或民办公助的办学模式；共建是指在投资渠道不变的前提下，实行中央部委与省市政府，地方业务部门与教育行政部门之间的共建共管；联办是学校之间在自愿互利的基础上，进行各种形式的合作，资源共享；划转是部委直属校划归地方管理，省市业务部门所属学校划归教育部门管理。

如何搞好中职学校的调整工作？前不久，全国20多个省市教委有关负责人就此开展了专题研讨。大家认为，首要的事情是政府要坚持统筹领导，打破部门界限，从区域经济和社会发展的全局来实施调整。各级教育部门必须负起统筹规划，综合协调，宏观管理的职责。特别是要坚持充分依靠行业、企业等社会各方面的力量，调动积极性一起来扶持职教事业。

要集中优势，加强重点学校的建设，确实建设好一批规模大、效益质量高的示范骨干学校，以发挥核心的作用。

在调整中要因地制宜，要有利于职教资源的优化配置，有利于职教适应社会经济的发展需要。关于学校的划转，主要由部委决定，不搞“一刀切”、一个模式，要分步实施逐步交给地方。